Если такое происходит не всегда, то по-моему ситуация проясняется. В городе Уфе такое дело имеет место на старых городских АТС. Даже без офисной АТСки. Снимаешь трубу с аппарата - там тишина, иногда щелчки. Через некоторое время либо нормальный длинный гудок, либо отбой (занято). Та же фигня с выходом на межгород. Т.е. если на линию всё-таки вышел, то история повторяется уже после набора "восьмёрки".
В общем не исключено, что дело в качестве городских линий и в не очень качественной работе ГТС. Точно узнать можно опять же отключив офисную станцию и подсоединив вместо неё простой телефонный аппарат.